影响13亿人 中国要对户籍制度下手了(图)
2019-02-23 08:15:32
来源：中央政法委长安剑
发改委此次意见中所说的都市圈，某种程度上等同却不限于城市群的概念，都市圈更突出一个中心城市的作用，所以在一个城市群中也有可能包括若干都市圈。《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》，从标题就可以看出，发改委在鼓励城市“建群”。
而放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制，其实只是《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》的一小部分，但却反映了一个中心的意思：
打破都市圈内部壁垒。
而打破壁垒最核心的内容之一就市场一体化。放开放宽落户限制，加快推动的是人力资源市场的一体化，《指导意见》还强调了技术市场、金融服务和市场准入的一体化。
这些加快建设统一开放市场做法的目的，就是要打破地域分割和行业垄断、清除市场壁垒，营造规则统一开放、标准互认、要素自由流动的市场环境。与此配套，则是交通、网络、物流等方面基础设施一体化，教育医疗卫生等公共服务共建共享，生态环境共保共治等等。
鼓励全国的城市“建群”，建好群，在增强区域经济活力、提升区域经济效率方面发挥着重要作用。
一盘城市为“棋子”的大棋
都市圈是经济发展与城市发展的趋势。但毋庸讳言，区域内部的不协调经常出现：
相近各城市之间由于利益因素互相博弈，协调机制不健全；另一方面，城市群与城市群之间存在同质化竞争、资源错配等问题。从更大的层面看待这些问题，都要通过打破壁垒的方式来破解。
《指导意见》已经体现出城市发展的思路，从建立一体化的都市圈，到一体化的城市群，再到区域间的协调发展，以发挥都市圈、城市群的辐射作用，缩小城乡差距。
目标可以说已经相当明确，就是直指解决发展的不平衡不充分问题。这盘大棋上，中国土地上的每座城市都是至关重要的棋子。
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