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埃及苏伊士运河旁，一名男子目送卡达籍的液化天然气载运船。 图／路透社

“供应来源越多越好！…”乌俄开战之后，欧洲极力摆脱对俄罗斯化石能源的依赖，相比俄罗斯随即找到中国、印度等新买家，欧洲要找到足以填补巨大空缺的能源伙伴却非易事——《华尔街日报》报导，作为可能取代俄罗斯的新来源国，美国、挪威、阿尔及利亚、亚塞拜然等国都在这场能源大洗牌中暂时领先，这些可能伙伴各有各的优势，但也为欧洲带来意识形态的挑战。

乌俄战争之前多年，俄罗斯早已仰仗地利之便与低廉价格成为欧洲化石能源的最大供给国。战前，欧盟有45%的天然气、27%的进口石油来自俄罗斯，每年支付4,000亿欧元给俄方。开战之后，西方国家极力降低对“敌人”的依赖，除美国、英国陆续将俄国石油的进口量归零，欧盟也在去年12月正式实施俄罗斯石油禁运。在天然气方面，减运甚至禁运的脚步较缓慢，但《华尔街日报》报导，从2022年2月至今，欧洲从俄罗斯进口的天然气比例已从45%下降到13%。

对俄罗斯而言，禁运是危机也是转机，2021年俄罗斯出口的石油有高达45%送往欧盟，天然气则有74%输出至欧盟。开战之后，俄罗斯快速在东方找到可靠的新买家：中国与印度，2国增加的购买量几乎已足够填补欧洲减少的份额。此外，因为欧洲禁运令设有缓冲期，多国反而赶在禁令生效前大量囤货，加上能源价格飙涨等因素，2022年俄罗斯的能源收益不减反增。

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在欧洲一方，能源供给却成为一大棘手难题。先前疫情期间各国企业纷纷降低投资，解封后本就难以应付陡然上升的需求，更没料到接踵而来的战争冲击。俄罗斯也将能源转化为武器，以断供作为反制西方制裁的手段，去年9月波罗的海2条天然气管道——北溪1号和2号被炸，欧洲更急于寻找替代的进口来源。

为摆脱对俄罗斯的依赖，欧洲能源大洗牌。 图／路透社

传统盟友行列中，挪威与美国是最先填补上的选项。一年来挪威向欧盟出口的天然气增加8.5%，由于价格飙升，盈余也上涨将近3倍。尽管国内有人担忧会破坏减碳目标，挪威气候与环境部长艾德（Espen Barth Eide）15日仍强调“只要欧洲还有需要就会持续供应”。美国更是制裁政策的获利者，现在从墨西哥湾开往欧洲的油轮运量近乎是过去的2倍，美国输往欧洲的液化天然气增加了144%，并从去年12月开始成为欧洲最大的原油供应国，占比达18%。

同样在赛道上的还有过去较少受瞩目的参与者，北非阿尔及利亚即是其中之一。阿尔及利亚原来就是欧盟第二大天然气供应国，透过地中海跨境管线向欧洲供应天然气，战前已占据欧盟天然气市场的四分之一。但在俄罗斯国营天然气工业股份公司（Gazpromi）的削价竞争下，阿尔及利亚先前一直难以扩大市占率。

直到2022年4月，战争爆发后几星期之内，意大利国营石油公司埃尼集团（Eni）的干部就抵达了阿尔及利亚，义国时任总理德拉吉（Mario Draghi）也立刻会见阿尔及利亚总统塔布纳（Abdelmajid Tebboune）并签下了新的协议，将天然气进口量增加约40%。埃尼集团石油与天然气生产部门营运长布鲁斯柯（Guido Brusco）表示：

“我们立刻开始与邻居打交道，特别是那些最有可能快速回应的，就像阿尔及利亚。”

埃尼驻阿尔及利亚的总经理提亚尼（Alessandro Tiani）也说 ：“我们把油门催到了最大。”

快速升温的合作下，阿尔及利亚2023年至今已向欧盟出口约1,000亿立方公尺的天然气，几乎已经达到2021年俄罗斯输往欧盟的65%，正以飞速填补市场份额。除现有设备提高产量之外，阿尔及利亚也与埃尼合作，在首都阿尔及尔以南800公里的比耳利巴（Bir Rebaa）开挖数十座天然气井，新的井可能几个月内就能投入生产。

英国石油公司（BP）也曾在阿尔及利亚南部成立天然气加工厂，2013年盖达组织（al Qaeda）的北非分支还曾闯入BP工厂挟持人质，造成38人死亡。埃尼集团已在去年9月买下BP当地业务，阿尔及利亚也加强维安，派出军队与保全镇守工厂和营舍。

2018年阿尔及利亚国营天然气公司的储存槽一隅，上方悬挂着前总统包特夫里卡（Abdelaziz Bouteflika）的照片。 图／路透社

在意大利协助下，阿尔及利亚的天然气更容易卖到欧洲其他国家，意大利正在加紧推广与建设新管线，将北非天然气送往奥地利、德国、荷兰等国家。阿尔及利亚如今在国际舞台可说是“走路有风”，德国、法国、美国、中国与俄罗斯的国家领袖或外长都在2022年造访该国。军事史与能源安全学者费萨诺提（Federica Fasanotti）形容：

“前所未有地，阿尔及利亚成为了欧洲的焦点。”

随着筹码增加，阿尔及利亚在外交上也开始展现过往少见的硬气，特别是对法国和西班牙的示好不太领情。例如阿尔及利亚去年大力推动英语教育，明显是意图摆脱法国殖民遗绪。紧接着阿尔及利亚与摩洛哥因为西撒哈拉领土问题产生争端时，因为西班牙态度偏向支持摩洛哥，阿尔及利亚也罕见“硬起来”，切断了与西班牙超过20年的贸易关系，还一度中断经由摩洛哥送往西班牙的天然气管线之一。

不过阿尔及利亚身为“明日之星”，在欧洲和美国眼里仍有致命缺点。阿尔及利亚与俄罗斯交情匪浅，是俄罗斯军武最大的买家之一，阿尔及利亚2023年度预算还明白写到，油元收益让他们可以多出一倍的军武预算，这些恐将统统流入俄罗斯的口袋。今年6月俄罗斯总统普丁（Vladimir Putin）还大方与阿尔及利亚总统与总理等在莫斯科会面，表示双方会“增强战略伙伴关系”。

阿尔及利亚总理本．阿卜杜勒-拉赫曼（左）于2023年7月会见俄罗斯总统普丁。 图／美联社

此情此景令西方非常尴尬，美国曾警告阿尔及利亚，与俄国过多交易可能违反美国对俄罗斯、北韩与伊朗的制裁法案。美国与其他欧洲军事强国也表示，只要不跟俄罗斯买武器，他们愿意补上这个缺口。“我们正在鼓励阿尔及利亚拓展来源，采购俄罗斯以外的武器。”一名驻阿尔吉尔美军军官告诉《华尔街日报》。

阿尔及利亚能源部长阿尔卡（Mohamed Arkab）也表示：“我们的确（与俄罗斯）有交谊和政治连结，但生意归生意嘛。”

单靠阿尔及利亚并不足以撑起欧洲的能源安全，欧洲同时也在亚塞拜然、卡达、埃及与刚果等国四处开发机会。其中又以亚塞拜然最有潜力。英国BP公司积极促使里海的沙赫德尼兹（Shah Deniz）气田提高产量，并持续在里海的ACG油田（ACG field）继续开挖天然气。亚塞拜然已在2022年签署一项协议，承诺5年内将天然气供应量增加一倍，从100亿立方公尺提高到200亿立方公尺，尽管还需大量投资基础建设，但在欧洲强力驱动下也不会是问题，意大利更已派人向亚塞拜然接洽。

然而，野心勃勃的亚塞拜然却与阿尔及利亚有同样的“麻烦”，即是与西方的“敌人”太过交好。经济学人智库（EIU）7月份指出，亚塞拜然去年11月才跟俄罗斯签约，答应向俄罗斯购买10亿立方公尺的天然气；同时它也与土库曼签约购买15至20亿立方公尺的天然气，以便转手卖给伊朗。这不免令欧洲担心，目前投入亚塞拜然气田建设的资金最后会以同样的方式转进俄罗斯的金库。

就算不与俄罗斯交好，亚塞拜然的天然气管线必须通过土耳其送往欧洲，这一点同样是个充满不稳定的高风险因子。土耳其与俄罗斯关系扑朔迷离，虽偶有交恶，却从不曾大力谴责俄罗斯的侵略行为，土耳其本身与欧盟也是忽远忽近，经常为了土国能否加入欧盟和人权问题发生龃龉。

在其他地区，欧洲仍在戮力开发更多机会。卡达是全球天然气蕴藏量第三大的国家，过去主要销往东亚如中国、日本。但在2022年1月到9月间，卡达对欧洲的液化天然气出口量就增加16%，德国经济部长哈贝克（Robert Habeck）去年11月亲赴卡达签下为期15年的合约，要求卡达每年供应约11.2亿立方公尺的天然气。连埃及也伙同近年新盟友──以色列──加入这场竞争，由以色列输出天然气至埃及，埃及负责液化处理后再输出到欧洲，2022年就为埃及带来50亿欧元的收入。埃及也加强地中海油气探勘，去年底宣称于祖尔（Zohr）天然气田旁边发现更大的气田。祖尔气田是由埃尼集团于2015年发掘，目前世界排名第20位。

2022年6月意大利埃尼集团在杜哈会见卡达能源部长。 图／路透社

意大利埃尼集团更进一步扩大其在中非刚果的天然气产量。埃尼已在刚果外海营运天然气田超过50年，并协助负担刚果全国70%的电力生产。今年4月，埃尼集团与刚果总统萨苏-恩格索（Denis Sassou-Nguesso）议定了新计划，要在2025年以前一步步令产量提升至每年45亿立方公尺，包括购买能直接在海上进行液化处理的载运船，并加开逾30个油井等等。

以上盘点只是暂时突出的要角，欧盟还在积极开拓更多来源，包括土库曼、利比亚、摩洛哥等国。但无可避免的是，战争将继续迫使欧盟面对两大意识形态的拉扯，第一即是安全与民主层面，欧洲外交关系协会（ECFR）指出目前欧盟122个能源协议内，至少37个合作对象是所谓“不自由”的国度。

除挪威与美国之外，欧盟新添的能源伙伴几乎全由威权强人政府把持，更有不少与俄罗斯“过从甚密”，不仅对战争下的欧洲大陆带来更多安全疑虑，长期而言也有损全球民主与人权的发展。亚塞拜然近日就对争议地区纳卡区发动“反恐任务”，猛烈攻击亚美尼亚裔分离主义派人士，而居中斡旋成功的，正是与两国都拥有良好关系的俄罗斯，足见其影响力之深。

第二则是环保层面，欧盟宣誓要在2030年以前将碳排放减少到1990年水准的55%，并在2050年之前达到净零碳排，现在却必须大量开挖油气、铺设管线、增设港埠以摆脱对俄依赖，无疑将在短期内增加许多污染。（延伸阅读：〈大减碳时代来了：欧盟“碳关税CBAM”如何影响全球企业？〉）

尽管有人乐观认为，欧洲也可能加快风电等绿色能源建设，但以急迫程度而言，化石能源的高需求仍将在可见的未来继续主导一切。欧洲自诩对抗极权入侵，同时却必须抛弃更多信念，恐怕才是危机中最最无奈之处。

欧洲能源大洗牌，也挑战其自身信念。 图／路透社