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“贸易战没有赢家，中国现在的克制政策是合理的。现在仍然有可能避免贸易战，这是应该争取的。同时，我觉得美国对话经贸和整个政策有一些转变，观察这次美国301调查咄咄逼人的气势和，比较历史上调查的特点，我们也不能排除两国可能会第一次发生贸易战。我们要对此有一个务实清醒的认识，”北京大学国家发展研究院教授卢锋对凤凰网财经强调，“贸易战没有赢家的，只有输家没有赢家，但是结合有关国家挑起或参与贸易战的意图和的动机，从事后看贸易战是可以评价输赢的。”

美国对华经贸政策发生了系统转变

据美方统计，2017年美对华货物贸易逆差达到3752亿美元，占美国全部货物贸易逆差的46%。近期来，特朗普政府针对中国对美出口与投资，出台了多种贸易投资保护主义措施，并对我开展“301调查”、拒绝在反倾销调查中弃用“替代国”做法等，提出要求中方采取措施将双边贸易逆差减少1000亿美元。

卢锋认为，此次美国对中国采取的贸易制裁反映了美国对华政策的转变。特朗普执政以来，美国对华经贸政策发生了系统转变，这种变化是综合因素作用的结果，既包括中国经济强劲发展给美国带来的压力，也包含美国对自身经济增长动力不足感到焦虑以及美国国内政治与政府主政团队立场取向等因素的影响。

同时，卢锋分析道，美国对华经贸政策以至于整体战略阶段性调整，是由美国感受到的中美经济实力相对比较变化、国内政治形势与社会思潮演变、政府主政团队立场偏好等一系列复杂因素作用的产物。中国经济崛起从多方面对美国产生压力并导致焦虑感。

此外，卢锋认为，在经济增长后进不足派生失落感与危机感环境下，美国政府试图从调整国内经济政策与外部经贸关系入手寻求应对之道，特别是通过调整中美经贸关系改变不利局势。“目前特朗普主政团队某些要员持有比较保守甚至强硬鹰派立场，对美国对华政策转变也具有重要解释作用。”

打不打贸易战有五种可能性

在美国公布“301”调查结果，宣布对600亿美元中国进口商品增税当天，中方进行了反击，商务部发布了针对美国进口钢铁和铝产品232措施的中止减让产品清单并征求公众意见，拟对自美进口部分产品加征关税，中国国际经济交流中心副理事魏建国表示，继宣布第一批中止减让产品清单之后，中国正在研究第二批、第三批清单，比如飞机、芯片领域中国可以采取的措施不仅限于商品领域，旅游业等其他行业也有可能对美措施具体实施时间还未确定。

在中美贸易战愈演愈烈时，双方的沟通也并未间断。3月24日，中央政治局委员、国务院副总理、中财办主任、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤应约与美国财政部长姆努钦通话。据外媒报道，姆努钦正在考虑来北京继续深入谈判。

未来，中美贸易会走向哪一方？对中国有什么影响？卢锋提到打不打贸易战就有五种可能性，第一，虽然现在中美双方口气都比较重，但贸易战比较对大家不利，加上中国积极化解，可以避免冲突，最后形成不打贸易战的结局，这是比较好的。第二，美国国内的政治经济形势万一要出现超预期逆向的变动，使得美国政府很难聚焦中国政策转变问题，这个也有可能，尽管是一个很小的概率，但也不能完全排除。这两种情况结果是没有贸易战。第三，如果发生贸易战，可能影响在外需上，他制裁你五百，你也制裁他五百，但是我们的出口比他们多，所以从整个经济角度来讲，我们承受能力比美国强。第四，如果贸易战一打起来，国内会不会有一些激进的情绪占上风，影响我们改革开放的进程，甚至倒逼政治左转，这可能是担忧的一个非常大的波动，我们要防范，但是这种概率也很小。第五，如果真的有贸易战，中国可以考虑可以加快改革开放进程，给美国更大的余地，使得美国在战略上接受中国，承认中国。这种可能性概率也较小。

“只要避免第四种可能性，我觉得中国就不会输，其它可能性，我觉得中国都会赢，无非是赢多和赢少的问题。在这个意义上，我觉得中国的政策就是不挑事也不怕事，我觉得是正确的，”卢锋说。

卢锋认为，“贸易战没有赢家，中国现在的克制政策是合理的。现在仍然有可能避免贸易战，这是应该争取的。同时，我觉得美国对话经贸和整个政策有一些转变，观察这次美国301调查咄咄逼人的气势和，比较历史上调查的特点，我们也不能排除两国可能会第一次发生贸易战。我们要对此有一个务实清醒的认识。”