【超级生活网 sUperLIFE.ca专讯】

在建军节前夕，习近平召开了关于军队改革的政治局会议。军改下阶段将取消军队医院和部分军校的事业编制，完成军队驻地的跨区域调动、改革裁并武警部队等。外界认为，在完成军区改战区等改革后，中共军改遇到了难题。

7月末，习近平带领政治局成员，罕见地召开关于军改的专门会议。习近平在会上称，“重大改革举措牵一发而动全身，必须力求行之有效”。外界认为，中共军改已经进入攻坚期，可能将触及既得利益者的利益，军改面临着三大难题。

军改难题之一，来自于军队院校和军队医院。数日前，人社部发言人李忠称，将“研究制定公立医院、高校不纳入编制管理后的人事管理衔接办法”。外界认为，这意味着包括军队医院、转隶地方的部队院校在内的医院和学校，将取消事业编制。

军队医院的改革早已开始。海军军事学术研究所研究员张军社说，“部队医院等单位将成为此次裁撤精简对象，今后会聘用非现役军人工作”，并表示医院转归地方，“已经在酝酿，很快会实施”。

军队院校的改革也已开始实施，解放军国际关系学院已转归江苏省。该校院长刘峰说，“接到转隶命令后，全院上下立即行动，仅用两天就完成了任务，第一时间上报所有材料”。不仅是解放军国际关系学院，其他的军校，如第三军医大学、海军工程大学等也已经开始了划归地方政府的程序。

包括军校和军队医院在内，目前中国公立医院在编人员大约有800多万人，高校在编教职工有233万余人，公立医院、学校不纳入编制政策实施后，将有超过1,000万人退出事业编制，其阻力可想而知。

军改是巩固中共执政根基的重要举措（图源：VCG）

军改难题之二，是集团军级别的驻地换防，侵犯到了中层军官的利益。按照军改时间表，今年下半年至明年，将会优化军队的布防。优化军队布防，是习近平遇到的另一个“难啃的骨头”。

2016年2月，原驻地在河北省石家庄的第27集团军移防山西太原，成为军改之后第一个调整驻地的军级单位。坊间传言，第27军移防消息公布后，因为军官家属大多在石家庄本地工作，子女在石家庄上学，因此遭遇到某些军官的消极抵制。

第27军并非需要调动驻地的唯一的军队。中国现在的军队布防，存在着严重的分布不均的问题。在第27军移防之前，河北有第27军、第38军、第65军三个集团军，临近的山西省却没有军队驻扎。

除了河北之外，辽宁省有第39军、第40军两个集团军，河南省有第54军、第20军两个集团军，陕西有第21军、第47军两个集团军，其他十余个省份却没有军队驻扎。军队分布的不平衡，影响到了军改的大局。

外界预测，第27军完成驻防之后，河南省、辽宁省、陕西省的军队，也可能会出现移换驻地的情况。军队移换驻地，军官与家属分离，有些军官还和当地社会存在着利益联系，这极有可能引发某些军官的消极抵抗。

军改的第三大阻力，是武警部队的裁撤。2016年初，国防大学战略教研部副主任楼耀亮说，“在2016年，军队作战力量体系、院校、武警部队的改革，将基本完成阶段性改革任务”。楼耀亮并未说明武警部队改革的具体措施，但有消息称，武警部队极可能进行裁撤合并。

中国的武警部队，包含内卫部队在内，人数超过150万人。这种规模不仅超过了世界上除中国外其他国家内卫部队人数的总和，甚至超过了绝大多数国家的正规部队人数。臃肿的武警部队，正在成为中国的负担。

有消息称，武警部队改革截至2018年完成。中央军委要求武警部队共压减武警干部36,000名，其中北京总队压减1,200名。撤销北京总队师一级和新疆总队南疆指挥部领导机关。现有机动师只保留4个，其余就近划入各总队编制。武警总队由军级降为正师级，支队为正团级，不再设立旅级支队。

无论是军事院校、医院的去体制化，还是正规部队的异地换防，抑或武警部队的裁撤合并，都将涉及到数以十万百万计人的利益。军改对这些人利益的侵犯，可能会引发中层军官的不满，军改正在遭遇空前的阻力。