伦敦地下隧道预定路线 图／联合报提供

伦敦市长强生四日宣布，打算在伦敦市中心开挖两条地下公路隧道（其中一条将是世界最长的公路隧道），建成后可让伦敦市中心的车流减少两成，解决塞车问题。初步评估，完工后每年的经济效益可高达四点二亿英镑（约二○三亿台币）。

此外，伦敦交通局计划在伦敦其他地方开挖迷你地下隧道，并将交通繁忙的道路地下化，以减少车流。

根据强生的计划，第一条地下隧道“城北通道”长十八公里，连接伦敦西部的皇家公园与东部的海克尼威克，可能在廿年内通车，通车后政府会向行经车辆收取过路费，以支应兴建成本与维护费用。第二条长廿五公里，从西南部的奇司威克到东部的贝克顿，建成后将是世界最长地下公路隧道。目前最长的是挪威的莱达尔隧道，长廿四点四六公里。

强生曾提议开挖外环地下隧道，但目前这个构想已被“市中心隧道”取代，交通局已在详细研究可行性。

另外，交通局正在调查九个地点，打算开挖迷你地下隧道，或将道路地下化。所谓道路地下化，就是把车流量大的路段地下化，地表就能用来辟建公园或住宅，原本行人的动线被公路或高架道路阻断，不易走动，不利地方发展，道路地下化后，周边区域可望重获生机。可能地下化的地点包括Ａ１３的巴金镇与Ａ３的托沃兹。交通局估计，若将巴金镇一点三公里的道路地下化，能在没落地区创造出容纳五千户住宅的空间，工程费可用地下化后的过路费或政府出租、出售房屋的收入支付。

伦敦人口预计会在二○三○年前增加近两成，达一千零卅万，强生与交通局正在考虑修改过路费计费方式以控制车流，尤其对货车，可能会在一天中的某些时段禁止进城或调高过路费。

强生说：“当我们伟大的首都伦敦正在快速发展时，我们对维持城市活力的交通动脉也要有远大的规画。伦敦每十个旅次中，有八个会用到我们的公路，所以我们一定要大胆计划。我们要能提出长远的解决方案，不只要尽量利用道路空间，还要让居民住得更舒服。”

强生过去三年提过类似计划都无疾而终，如今任期还剩三个月，隧道最快要廿年后才能完工。

瑞典首都斯德哥尔摩和美国麻州首府波士顿市都有地下隧道，不过，波士顿的隧道工程兴建过程困难重重，而且耗资甚钜，因而引发争议。西班牙首都马德里市中心的道路部分地下化，结果很成功。