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欧巴马政府31日悄悄地公布一项法规提案，为外国劳工解除约束，让他们完成所有申请绿卡的程序前，不必受限协助他们取得签证和工作许可的是同一雇主，只要在相同或相似领域工作，这些申请者就可以无限期地留在美国。根据目前绿卡申请积压情况，估计约有10万人可因此受惠。

每日邮报指出，新法规可让目前持H-1B签证待在美国、已申请但还未拿到绿卡的约10万人，得以无限期地留在美国。国内安全部说，此修正提案是执行十余年前通过与“美国21世纪竞争法案”相关的两项法案，旨在“厘清改进存在已久的政策”，该提案将在60天内广纳民意。

报导说，此法规一旦实施，绿卡申请者不必再担心取得绿卡前辞掉工作就得返国。何威律师事务所(Hunton & Williams)对该法规的分析指出，H1-B持有人将因此无限制次数地申请三年签证的延期，直到绿卡申请获准或驳回为止。

何威律师事务所还指出，新法规提案规定，外国劳工离职后，有60天的缓冲期可另觅新职。何威说，新提案让外国劳工得以持续处于绿卡申请程序中，只要他们符合部分条件，其中条件之一是新工作必须在相同或相似领域。

不过，反移民的移民研究中心（Center for Immigration Studies）研究员麦洛说， 这是欧巴马政府使用的诈术。他说，以前欧巴马政府做得遮遮掩掩，在此移民体制变更后，“他们堂而皇之告诉别人，我们爱怎么做就怎么做”。他说：“美国劳工丢掉饭碗，欧巴马政府却什么也不做，真正的是舍本逐末。”

H1-B签证计划为有意移民美国的外国人，提供了获得合法居留权的途径。该签证计划对每个国家设有限额，因此造成部分国家申请者的等候名单愈来愈长。持有该签证者可申请绿卡，使他们永久合法在美国居住和工作。

麦洛说，若等了十年仍未取得绿卡，只能返回母国，但新提案将使情势完全改观。

在185页相关文件中指出，前述改变可改善美国雇主雇用和留住高技能外国员工的情况，并帮助这些外国劳工得以争取升迁、接受目前雇主提供的其他职位、更换雇主，或争取其他就业机会。

但麦洛说，此举无异让原本将离开美国就业市场的外国劳工继续留下，他保守估计，仅仅印度员工就会因此有10万人进入美国就业市场，他表示，这些印度劳工占等候名单的四分之三左右。